Matolcsyék kibontották Orbán csomagját

index l 2011.03.01.

A következő két évre tervezett kiigazítási csomagot kedd délelőtt ismertette Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter és Navracsics Tibor. Látszólag sok konkrétum hangzott el, valójában azonban semmi érdemleges: a kormánytagok csak a kétéves reform ütemtervét sorolták el, a kiigazítás pénzügyi-költségvetési hatásairól egyetlen szó sem esett. A kormányfő ott volt a rendezvényen, de csak a zárt ülésen beszélt a csomagjáról.

Nagyon kevés konkrétumot tartalmaztak a bejelentések, azok pénzügyi-költségvetési hatásairól pedig szinte egy szó sem esett. Azt lehet tudni, hogy a GDP-arányos költségvetési hiány az idei 2,5 százalékról 2014-re 1,9 százalékra csökkenne a kormány tervei szerint, az államadósságot pedig 2018-ig a bruttó hazai termék 50 százalékára faragnák le, ez utóbbi a következő öt évben így alakulna:

Ennél több érdemi részletet azonban lényegében nem lehetett megtudni a két miniszter beszédéből, hacsak azt nem, hogy a bankadó három évig teljes összegű marad. Navracsics Tibor csak a reformok menetrendjét ismertette, illetve néhány intézkedést sorolt fel.

Az első intézkedések idén április elsején kezdődnek – de ténylegesen 2012-től jelentkeznek a reformok –, míg az utolsók 2014-ben, a mostaninál kisebb parlament megválasztásához köthetők – derült ki a szavaiból. Összesen huszonhat intézkedést harangoztak be, ezek menetrendje az alábbi:

2011. április 1.
1. Ekkor kezdődik a konzultáció a gyógyszerfinanszírozási rendszer szerkezeti átalakításáról.

2011. július 1.
2. Eddig kidolgozzák a rezsiköltségek befagyasztását lehetővé tevő szabályozás részleteit.
3. Ekkorra megszületik az új közbeszerzési törvény.
4. Eddig elkészülnek a közmunka rendszerének új szabályai.
5. Ekkorra felülvizsgálják a korkedvezményes nyugdíj rendszerét (várhatóan megszűnik a rendőrök, katonák, tűzoltók ilyen nyugdíjazása).
6-7. Ekkorra újraírják a rokkanttá nyilvánítás és a táppénz-jogosultság szabályait.
8. Ekkorra elkészül az új közszolgálati életpályamodell.
9. Ekkorra megalkotják az új gyógyszertámogatási rendszer szabályait ("a gyógyszergyárak extraprofitjához ezentúl nem járul hozzá feleslegesen a magyar adófizetők pénze").

2011. szeptember
10. Megszületnek a közoktatási és a felsőoktatási rendszert szabályozó új jogszabályok

2011. december 31.
11. A nyugdíjrendszer újraszabályozása eddig megtörténik.
12. Az NGM megteszi azokat a lépéseket, amik a vállalkozások adósságterhének további csökkentéséhez kellenek.
13. Kidolgozzák a MÁV adósságrendezésének tervét (a vasút tartozása jelenleg 300 milliárd forint).
14. Elkészülnak a végrehajtási és felszámolási eljárások gyorsításának szabályai.
15. Ekkora felülvizsgálják a korábbi rokkantsági minősítéseket.

2012. január 1.
16. Működni kezd a Nemzeti Közlekedési Holding (a dokumentum más helyein Társaság), amit a MÁV és a Volán-cégek egyesítésével hoznak létre.
17. Ekkortól működik az új közmunkarendszer.
18. Ekkor indul el az új nyugdíjrendszer

2012. szeptember 1.
19. Az új oktatási törvények hatályba lépése.

2013. január 1.
20. Az e-útdíj bevezetése.

2014
21. A mostaninál kisebb, kétszáz fős országgyűlés.

Van a csomagban néhány olyan intézkedés, amihez nem rendeltek határidőt. Ilyen például az, hogy befagyasztják a pártok nominális támogatásának értékét a 2011-es szinten, valamint az, hogy az új alkotmányban bevezetik az adósságfék intézményét.

A bejelentésekből nagyon hiányoznak a konkrét beavatkozási tervek, vagyis annak ismertetése, hogy az egyes területek új szabályozásának egyfelől mi lesz a tartalma, másfelől ezek az új szabályozások milyen költségvetési hatással járnak. A beszédekben és a reformot ismertetni szánt kiadványban nagyon kevés szám szerepelt, lényegében csak azt ismételték meg, hogy az Orbán-csomag hatása 2012-ben 550 milliárd forint lesz, ami 2013-ra 902 milliárdra nő.


A korábban kiszivárgott, ám hivatalosan most nem kommentált számok szerint ilyen költségvetési hatása lesz a kiigazításnak; ebből az látszik, hogy 2014-ben már nem lesz a költségvetést érintő intézkedés:

	2012	2013	2014
Foglalkoztatás	195	213	213
Tömegközlekedés	45	60	60
Nyugdíj	99	129	129
Gyógyszerkassza	83	120	120
Felsőoktatás	12	38	38
Állami és önkormányzati finanszírozás	32	122	122
Államadósság-csökkentő alap befizetései	90	220	220
	550	902	902

Valószínűleg a konkrétumok hiányát jelzi, hogy a forint, amely hétfő este óta erősödött a devizapiacokon – akkor jelentek meg az első kiszivárogtatott számok – tizenegy után nem sokkal gyengülni kezdett. A svájci frank 209 forint alól visszatért 211 forint közelébe, a dollár 197 forintig ment fel 195 forint környékéről, a reggel még 269 forint közeli euró 272 forintra drágult.

A tőzsde szintén negatívan fogadta a bejelentést, ám nem a konkrétumok hiánya miatt. A bankadóval és a gyógyszertámogatás átalakításával kapcsolatos hírek nagyon lehúzták az OTP és az Egis, kisebb mértékben az FHB és a Richter árfolyamát, ezek a papírok egy óra előtt nem sokkal 1-5 százalékos mínuszban voltak. Elemzők szerint a bejelentett intézkedések lényegében lenullázhatják a hazai gyógyszeripart, akár veszteségbe is taszíthatnak egyes gyártókat.